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八戸市議会
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2023-01-20
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令和 5年 1月 建設協議会-01月20日-01号
令和 5年 1月 民生協議会-01月20日-01号
令和 5年 1月 経済協議会−01月20日-01号
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八戸市議会 2023-01-20
令和 5年 1月 総務協議会-01月20日-01号
取得元:
八戸市議会公式サイト
最終取得日: 2023-06-10
令和
5年 1月
総務協議会-
01月20日-01
号令和
5年 1月
総務協議会
総務協議会記録
──────────────────────────────────────
開催日時
及び場所
令和
5年1月20日(金)午前10時00分~午前10時18分 第1
委員会室
────────────────────────────────────── 本日の会議に付した事件 ●
所管事項
の
報告
について 1
中心街ストリートデザイン事業
について 2
特別国民体育大会冬季大会スケート競技会
・
アイスホッケー競技会
の
概要
について 3 は
ちの
へ
大型公共施設
見える
化シート
の
作成
について ──────────────────────────────────────
出席委員
(8名)
委員長
藤 川 優 里 君 副
委員長
間 盛 仁 君 委 員 高 橋 正 人 君 〃 吉 田 洸 龍 君 〃 上 条 幸 哉 君 〃
苫米地
あつ子 君
〃 坂 本 美 洋 君 〃 五 戸 定 博 君
欠席委員
(
なし
)
委員外議員
(
なし
) ──────────────────────────────────────
出席理事者
まちづくり文化スポーツ部長
前 田 晃 君
総務部長
岩 瀧 大 介 君
まちづくり文化スポーツ部次長
兼 工 藤 俊 憲 君
まちづくり推進課長
他
関係課長
──────────────────────────────────────
出席事務局職員
主幹 八木橋 昌 平 ────────────────────────────────────── 午前10時00分 開会 ○
藤川
委員長
おはようございます。 本日は
全員出席
であります。 ただいまから
総務協議会
を開きます。 ────────────────────────────────────── ●
所管事項
の
報告
について ○
藤川
委員長
理事者
から
所管事項
について
報告
の申出がありますので、これを受けることにいたします。
皆様
にあらかじめ申し上げます。 今般の
新型コロナウイルス感染拡大防止
のため、
所管事項
の
報告
については、
報告案件
に関係する部署が順次入室して
説明
し、
報告終了
後は退室することになりますので、御了承願います。 ────────────────────────────────────── 1
中心街ストリートデザイン事業
について ○
藤川
委員長
初めに、
中心街ストリートデザイン事業
について
報告
願います。 ◎
工藤
まちづくり文化スポーツ部次長
兼
まちづくり推進課長
おはようございます。 それでは、
中心街ストリートデザイン事業
につきまして、お配りの
資料
に基づき、現在の
取組状況
を
中心
に御
報告
を申し上げます。
資料
を御覧ください。 まず、1、
事業
の
概要
でございますが、多様な人々を引きつけ、にぎわいや豊かな
生活環境
を創出する
観点
から、
中心市街地
の一部を
まちなかウオーカブル区域
とし、主要な
事業
として、県が
管理
する国道340号三日町・
十三日
町区間につきまして、国が今後の
まちづくり
の
方向性
として提唱している、
街路
を
車中心
から
人中心
の
空間
へ転換する居心地が良く歩きたくなる
まちなか
の形成に向け、
歩道
の
改修
だけではなく、
歩車道
の
一体的整備
を
道路管理者
である県と連携を図りながら目指していくものでございます。 次に、2、これまでの
取組
についてでございますが、今年度は
街路
の整備や使い方の
事例
に精通する
有識者
を招き、
まちなかストリートデザインラボ
と題して
講演会
や
ワークショップ
といった形式による
勉強会
を
開催
してございます。 その
開催状況
は、
資料
中頃の表にお示ししているとおり、全6回の予定で、昨年末までで既に5回
開催
してございます。 まず、(1)
前半
3回の
勉強会
につきましては、オープンに幅広い
参加者
を募り、
有識者
として、
ウオーカブル都市
の
研究者
や、他都市において
通り
の
改修
を手がけ、ま
ちの
活性化
を図っている方を講師にお招きし、先進地の
事例
を学びながら、
ストリート
デザインマネジメントの考え方を共有しつつ、
中心街商店街関係者
や来
街者
など、
参加者
の様々な視点から
ワークショップ
を実施してございます。 また、その
開催報告
につきましては、都度、
市ホームページ
に掲載し、公開してきてございます。 その様子を
資料
1
ページ
下段の写真でお示ししてございます。 どの回も高校生から御高齢の方まで幅広い世代の方に御参加いただいており、第2回の
勉強会
では、
参加者
が実際に
中心街
を歩くフィールドワークも実施してございます。 次の
ページ
を御覧ください。
前半
3回目までの
勉強会
の
ワークショップ
では、幅広い世代の
参加者
が一緒に
テーブル
を囲んで、現在の
ストリート
でできている点、足りない点を
意見
交換しております。 その中で、現在の
ストリート
、
通り
でできていることとして、
公共施設
や
飲食店
、
小売店
、
金融機関等
の機能が集約されている、祭りや
各種イベント
が実施されている、日中は主に
市内外
からの
就労者
や学生が多く訪れ、夜は
飲食店
を訪れる方でにぎわうなど昼夜のすみ分けができている、古い
町割り
や横丁が
維持
されているなどが挙げられ、また、足りないこととして、
現状
の
歩道
は
タイル
が剥がれて歩きづらい、緑が足りない、滞在できる
空間
が少ない、軒下に
テーブル
や椅子のほか
街路樹
の木陰を
活用
した
ベンチ
が欲しいなど、
参加者
の様々な視点から
現状
の整理が行われております。 また、(2)後半3回の
勉強会
では、三日町・
十三日
町の
商店街関係者
や
八戸
工業大学を
中心
に、
前半
3回の
勉強会
で出された
意見等
を反映しながら、具体的な
歩車道
の
線形案
や
活用案
を検討しているところでございます。 その現在の
検討内容
でございますが、まず、
車線
の
線形案
につきましては、
歩車道
の
フラット化
を前提とし、
①現状
の3
車線
を
維持
、
②両側
の
歩道
を1.5メートルずつ均等に拡幅し、
停車帯
を設けた上で2
車線化
、
③歩道
の一部を3メートル拡幅し、
停車帯
を設けた上で2
車線化
するといった3案を並行して検討しております。 また、
歩車道
の
活用案
といたしましては、
歩道
に滞留するための
ベンチ等
の効果的な
設置
、三社大祭、ホコテンなど、車両の流入を規制した
イベント
時の
活用策
や、
滞留空間
を
活用
した出店や
テラス設置
による商行為の実施など、
具体的活用策
についても併せて検討しているところでございます。
最後
に、3、今後のスケジュールでございますが、来月
開催予定
の
勉強会
を含め、後半3回の
勉強会
で出された
意見
を踏まえ、今年度末までにビジョンの素案を取りまとめ、今年の6月から7月にかけ、交通への影響や
滞在性
、
回遊性
の効果を検証するための
実証試験
を執り行いたいと考えてございます。 その調査結果を基に10月には
パブリックコメント
を実施し、
商店街関係者等
と
協議
の上、年末をめどに市としての
方針
となる
ストリート
デザインビジョンを策定し、県に対して提示してまいりたいというふうに考えてございます。 以上で
説明
を終わります。 ○
藤川
委員長
ただいまの
報告
について御質問ありませんか。 ◆
苫米地
委員
ちょっと確認というか、聞きたいんですけれども、実際に歩いてみていろんな
意見
が出ましたということで、
ワークショップ
で出された主な
意見
ということが出ているんですが、
歩道
のところ、
タイル
が剥がれて歩きづらいと。確かにそのとおりだと思うのと、冬の
歩道
がちょっと滑って歩きにくいという声がよくあるんだけれども、そういう
意見
とかは出てきて、集約されて反映されていくというような道筋があるものかどうか、そこをちょっと教えてください。 ◎
工藤
まちづくり文化スポーツ部次長
兼
まちづくり推進課長
お答え申し上げます。 今御
報告
申し上げたのは主な
意見
として御
報告
させていただきましたが、冬場の
タイル
が滑りやすいという話も当然出ております。今、そういうところも滑りにくい
歩道
というのが材質で出てきておりまして、今ちょうど3・5・1――本
八戸駅前
のほうの道路が県によって
改修
されて新しく切り替わりましたけれども、あそこの
歩道
のような雪が降っても滑りにくい路盤というものも実際に見ながら検討しましょうということでお話を進めるところでございます。 以上です。 ◆
苫米地
委員
分かりました。ぜひよろしくお願いします。ありがとうございます。 ○
藤川
委員長
ほかにありませんか。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
藤川
委員長
ないようですので、ただいまの
報告
については終わります。 ────────────────────────────────────── 2
特別国民体育大会冬季大会スケート競技会
・
アイスホッケー競技会
の
概要
について ○
藤川
委員長
次に、
特別国民体育大会冬季大会スケート競技会
・
アイスホッケー競技会
の
概要
について
報告
願います。 ◎大橋
長根屋内スケート場
副館長兼
国体室長
それでは、
特別国民体育大会冬季大会スケート競技会
・
アイスホッケー競技会
の
概要
につきまして、
資料
に基づき御
説明
いたします。
タブレット
の
資料
を御覧ください。 初めに、
開催概要
でございますが、
大会
は
当市
を含みます6団体が主催し、
当市
と南部町の1市1町で
スケート競技
と
アイスホッケー競技
が行われます。
大会テーマ
は「未来へつなぐ
八戸国体
」、スローガンは
公募作品
の「銀盤に 君の軌跡よ 花ひらけ」でございます。
大会日程
及び
会場
は表のとおりであり、1月28日土曜日から2月5日日曜日までの9日間で
開催
されます。
開始式
は、
八戸
市公会堂におきまして1月28日土曜日午前10時35分から30分程度を予定しており、これに先立ちまして、午前10時から
歓迎アトラクション
、10時20分からは
参加都道府県旗入場
・
選手団紹介
を行うこととしております。
競技
は、
スピード競技
は
YSアリーナ八戸
、
ショートトラック競技
は
テクノルアイスパーク八戸
、
フィギュア競技
は
FLAT
HACHINOHE
、
アイスホッケー競技
は
テクノルアイスパーク八戸
、
FLAT
HACHINOHE
、南部町のふくちアイスアリーナの3
会場
での
開催
を予定してございます。 次の
ページ
を御覧ください。
表彰式
は、
スケート競技会
は2月2日木曜日、
アイスホッケー競技会
は2月5日日曜日のいずれも午後4時から
YSアリーナ八戸
で行うこととしてございます。 次に、
大会参加者
の統計でございますが、
参加選手団
は現時点で44
都道府県
、1760人となっており、これは昨年1月に栃木県日光市で
開催
されました第77回
冬季国体
と同規模となってございます。
競技種目別参加人数
でありますが、
スピード競技
が338人、
ショートトラック競技
が208人、
フィギュア競技
が174人、
アイスホッケー競技
が639人、合計1359人、また、
大会役員
、
競技会役員
、
競技役員
、
視察員
、
報道員
、
式典招待者
は表のとおりであり、1770人でございます。 次の
ページ
を御覧ください。 今
大会
における
話題性
のある
選手
でございますが、初めに、
注目選手
といたしまして、
スピード競技
では、
本県代表
で昨年12月に
当市
で
開催
されました第90回
全日本スピードスケート選手権大会男子
1000メートルで8位入賞の
山本大史選手
のほか、2022年
北京冬季オリンピック男子
500メートル3位の
森重航選手
、
ショートトラック競技
では、2020-21シーズンの
全日本選手権女子
500メートル優勝の
菊池萌水選手
、2018年
平昌冬季オリンピック代表
の
渡邊啓太選手
、
フィギュア競技
では、
本県代表
で2022-23
グランプリシリーズスケートカナダ大会優勝
の
渡辺倫果選手
、2010年
バンクーバー冬季オリンピック入賞
で9年ぶりに
現役復帰
となります
織田信成選手
、2022年
北京冬季オリンピック
3位の
坂本花織選手
、
アイスホッケー競技
では、
本県成年男子代表
でU20
代表
の
大久保雅斗選手
などとなっております。 このほか、中学3年生の
参加選手
では、
下長中学校
の
石岡文那選手
、
吉田愛
実
選手
が
国体
初出場となります。 次の
ページ
をお開き願います。 本
国体
で
全国最多
の14回目の
開催
となります
当市
での
冬季国体
の
開催状況
を記載しておりますので、後ほど御覧いただきたいと思います。
最後
になりますが、本
国体
は、
新型コロナウイルス感染症対策
を取りながら、
冬季国体
といたしましては3年ぶりに有観客での
開催
となります。 また、
国民体育大会
は、来年からは
国民スポーツ大会
へとその名称が変更になることが決定しており、氷都
八戸
で
開催
される本
国体
が
最後
の
国民体育大会
となりますので、
委員
の
皆様
におかれましては、
大会期間
中、各
競技会場
に足を運んでいただき、
地元選手
をはじめ全国から集まる
選手
らの熱い戦いを御観覧いただきますよう御案内申し上げます。 以上で
説明
を終わります。 ○
藤川
委員長
ただいまの
報告
について御質問ありませんか。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
藤川
委員長
ないようですので、ただいまの
報告
については終わります。 ────────────────────────────────────── 3 は
ちの
へ
大型公共施設
見える
化シート
の
作成
について ○
藤川
委員長
次に、は
ちの
へ
大型公共施設
見える
化シート
の
作成
について
報告
願います。 ◎皆川
行政管理課長
それでは、は
ちの
へ
大型公共施設
見える
化シート
の
作成
について御
説明
いたします。
タブレット
の
資料
を御覧願います。 まず、1の
作成目的
でございますが、
当市
では
八戸
市
公共施設マネジメント
の
推進
に係る
基本方針
を策定し、当
方針
に基づき、
公共施設等
の適切な
管理
を
推進
しており、その
推進
に当たっては、
市民
の
皆様
からの
理解
が不可欠であるため、主要な
大型公共施設
に係る
維持管理コスト等
の
情報
について、分かりやすい形で見える化することとしております。 見える化の
取組
は、各
施設
への
理解
の深化を図る
観点
から、
施設ごと
に有する特性を含め、様々な角度からの
情報
を分かりやすく伝えることで、
当市
の
公共施設マネジメント
に係る
市民
の
理解
を得ることに加え、各
施設
における便益と
コスト
の
バランス等
への関心を高めるとともに、
市職員
の
公共施設
に対する
コスト意識
の向上につながることが期待されることから、主要な
大型公共施設
について、
施設
の基本的な
情報
や
管理運営
に要した
費用
、
利用状況
などに加え、地域の
活性化等
に向けた各
施設
の
取組状況
など、
施設ごと
の特性を総合的に把握するための
資料
として、新たに、は
ちの
へ
大型公共施設
見える
化シート
を
作成
し、今後の
施設
の
有効利用
につなげていくものでございます。 次に、2の
対象施設
ですが、原則として市の
直営施設
であり、
相当数
の
利用者
に利用されている
公共施設
から次の10
施設
を選定しております。
①八戸市庁
、
②八戸ブックセンター
、
③八戸
市
美術館
、④
八戸
ポータルミュージアム、
⑤八戸まちなか広場
、
⑥八戸
市
長根屋内スケート場
、
⑦八戸
市
総合保健センター
、
⑧八戸
市
埋蔵文化財センター是川縄文館
、
⑨八戸市立図書館
、
⑩八戸
市
博物館
の以上10
施設
となります。 なお、
指定管理者制度
を導入している
施設
につきましては、毎年度、
収支状況
や
利用状況
を公表していることから
対象外
としております。 続きまして、3の見える
化シート
の項目について御
説明
いたします。 (1)の
基本情報
につきましては、
施設名称
、所在地、
設置
の目的などをお示ししております。 次に、(2)の
管理
・
運営
の
概要
につきましては、土地・建物の
状況
や
施設
の
運営
・
利用状況
などをお示ししております。 続きまして、(3)の
施設運営費
の
状況
ですが、
1つ目
の支出につきましては、人に係る
経費
、
企画事業
や
自主事業
に係る
費用
である
企画運営費
、
施設
の
維持管理
に要する
光熱水費
、委託料や
施設運営
に要する
事務経費
などを含めた
施設
の
維持管理費
の3分類に分けて
説明
しております。 なお、このうち
企画運営費
と
施設
の
維持管理費
につきましては、
市内事業者
への
経済波及効果
の側面もありますことから、市内に本店または
営業所等
がある
事業者
へ発注している割合について
地元発注率
としてお示ししております。
2つ目
の収入につきましては、
施設
の
使用料
、
貸付収入
や
運営
に係る
国庫補助金
、市税や
地方交付税
など、
施設運営
に要する
費用
の
財源
となる額をお示ししております。 次の
ページ
に参りまして、
3つ目
の
施設運営費
の特徴につきましては、
施設ごと
に異なる役割に応じて生じる
費用
などについて
説明
するものでございます。 これは例えば、はっちでは開館時間の長さや
休館日
の少なさに伴い
人件費
の割合が高くなることや、
博物館
や
美術館
においては
収蔵品等
の適正な
管理
・保管のための24時間空調による
温湿度管理
の
経費
を要すること、
屋内スケート場
においては良質な氷を
維持
するための
経費
を要することなどが挙げられます。 (4)の
取組
の
状況
につきましては、
施設ごと
に
設置目的
や
施設
の
活用
、
企画内容
が異なっており、一律の指標で
運営状況
を捉えることは困難でありますことから、各
施設
における地域の
活性化等
に向けた
取組
の
状況
について、
施設
独自の指標や
観点
を用いてお示しております。
また、
維持管理費
と
財源
の見通しといたしましては、過去3年度における
施設運営費
の平均を用いて、今後も経常的に要する
費用
と
財源
をお示しした上で、
施設
の
維持管理
の
状況
や今後の
収支改善
に向けた
維持管理費
の
削減等
の
取組
について
説明
しております。 次に、4の今後の
取組
につきまして御
説明
いたします。 まずは、今回
作成
した見える
化シート
につきまして、
市ホームページ
や広報は
ちの
へのほか、様々な媒体を
活用
した積極的な周知に取り組み、
市民
の
皆様
との
情報共有
を図ってまいります。 また、
市民
の
皆様
を対象に
アンケート調査
などを実施し、いただいた
意見
を参考にしながら、各
施設
の
有効利用
に向けた具体的な対応を検討してまいります。 さらに、今回の見える化の
取組
を契機として、庁内においても
個別施設計画
の
進捗管理
や
職員研修
の充実を図るなど、
職員
の
コスト意識向上
に向けたさらなる
取組
を実施し、全
庁一体
となった
公共施設マネジメント
を一層
推進
してまいります。
最後
に、5として、は
ちの
へ
大型公共施設
見える
化シート
の本冊につきましては、別添のデータのとおりとなっております。また、
議会事務局
前の
ボックス経由
でも配付させていただきますので、後ほど御覧いただければと思います。 以上で、は
ちの
へ
大型公共施設
見える
化シート
の
作成
についての
説明
を終わります。 ○
藤川
委員長
ただいまの
報告
について御質問ありませんか。 〔「
なし
」と呼ぶ者あり〕 ○
藤川
委員長
ないようですので、ただいまの
報告
については終わります。 以上で本日予定しておりました
理事者
からの
報告案件
は全て終了いたしました。 ────────────────────────────────────── ○
藤川
委員長
これをもちまして
総務協議会
を閉じます。 お疲れさまでした。 午前10時18分
閉会...
地方議会議事録
全都道府県市区町村議会
47都道府県議会
東京23区議会
政令指定都市議会
各都道府県内市区町村議会議事録
北海道
青森県
岩手県
宮城県
秋田県
山形県
福島県
茨城県
栃木県
群馬県
埼玉県
千葉県
東京都
神奈川県
新潟県
富山県
石川県
福井県
山梨県
長野県
岐阜県
静岡県
愛知県
三重県
滋賀県
京都府
大阪府
兵庫県
奈良県
和歌山県
鳥取県
島根県
岡山県
広島県
山口県
福岡県
佐賀県
長崎県
熊本県
静岡県
大分県
宮崎県
鹿児島県
沖縄県
国会議事録
国会